河南登封市公安局局长任长霞上任三年来，嵩岳地区的社会治安得到了彻底的改善，当地的人们把任局当作救星一样爱戴，但黑社会把她当作眼中钉，伺机而动，欲拔之而后快，能够东山再起。看似平静的登封市内里却暗藏着一股潜流，正义与邪恶的角力一触即发。
2004年4月的一个早晨，上安平煤矿附近几个拉煤的工人神秘被杀。一时间风声鹤唳，黑社会头目牛东将东山再起的风声流传于大街小巷，弄得人心惶惶。正在任长霞带领同事们全力侦察案情的同时，她突然收到恐吓电话，对方威胁要对她唯一的儿子卯卯下手！为了工作而几乎忽略了家庭的任长霞陷入了深深的担忧和矛盾……
一波未平一波又起，一起重大恶性伤人案件再次发生，任长霞又一次深陷迷雾之中。难道黑恶势力再次抬头吗？为了登封市长久的安定，任长霞没有退缩，在层层迷雾中向前行走，探询着答案，然而她却不知道，等待着她的，竟是一条不归路，登封...
